未來(Come)五年，我(I)市處于(At)經濟轉型發展、城市品質提升的(of)戰略機遇期，由全面建成小康社會向開創新時(hour)代現代化強市建設新局面闊步前進。
“十四五”時(hour)期經濟社會發展總體要(want)求和(and)主要(want)目标
指導思想
高舉中國(country)特色社會主義偉大(big)旗幟，深入貫徹黨的(of)十九大(big)和(and)十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以(by)馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(indivual)代表”重要(want)思想、科學發展觀、習近平新時(hour)代中國(country)特色社會主義思想爲(for)指導，認真落實習近平總書記視察山東視察淄博重要(want)講話、重要(want)指示批示精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一(one)體”總體布局和(and)協調推進“四個(indivual)全面”戰略布局，堅定不(No)移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作(do)總基調，以(by)推動高質量發展爲(for)主題，以(by)深化供給側結構性改革爲(for)主線，以(by)改革創新爲(for)根本動力，以(by)滿足人(people)民日益增長的(of)美好生(born)活需要(want)爲(for)根本目的(of)，聚焦建設“智造淄博、文化淄博、活力淄博、美麗淄博、幸福淄博”，大(big)力推進産業現代化、城市國(country)際化、新型城鎮化、發展綠色化、治理現代化，全面提升民生(born)福祉和(and)社會治理效能，全面開創新時(hour)代現代化強市建設新局面。
主要(want)目标
錨定2035年遠景目标，聚焦聚力高質量現代化競争力，經過五年不(No)懈奮鬥，新時(hour)代現代化強市建設取得突破性進展。綜合實力實現新躍升，全市生(born)産總值等主要(want)經濟指标邁上(superior)新台階，在(exist)魯南經濟圈中的(of)輻射帶動作(do)用(use)更加凸顯，全面打造成爲(for)淮海經濟區中心城市，常住人(people)口城鎮化率達到(arrive)65%；發展質效實現新躍升，經濟結構持續優化，“四新”經濟增加值占地(land)區生(born)産總值比重提升到(arrive)33%，新動能成爲(for)引領經濟發展的(of)主引擎，現代産業體系初步形成，産業鏈産品鏈邁向中高端；科技創新實現新躍升，自主創新體系更加完善，科技戰略支撐和(and)引領作(do)用(use)持續增強，高标準打造資源型城市轉型示範區，高水平建設國(country)家創新型城市；改革開放實現新躍升，強化改革系統集成、協同高效，重點領域關鍵環節改革取得更大(big)突破，建成全省營商環境改革創新示範區，加快建設内陸開放型經濟新高地(land)；治理效能實現新躍升，平安淄博、法治淄博、誠信淄博建設深入推進，“和(and)爲(for)貴”社會治理機制深化完善，市域治理體系和(and)治理能力現代化水平持續提升，防範化解重大(big)風險體制機制不(No)斷健全，統籌發展和(and)安全更加有力；民生(born)保障實現新躍升，實現更加充分更高質量就業，城鎮登記失業率控制在(exist)4%以(by)内，居民收入增長和(and)經濟增長基本同步，社會保障體系不(No)斷健全，基本公共服務均等化水平大(big)幅提高，人(people)民生(born)活品質明顯改善。重點在(exist)以(by)下領域聚力突破、塑成優勢。
——聚力突破科教強市。基礎教育優質資源供給不(No)斷優化，職業教育、高等教育實現新突破，高質量教育體系更加健全，高能級創新平台體系更加完備，全社會研發經費支出(out)占地(land)區生(born)産總值比重達到(arrive)2.75%，人(people)才集聚優勢加速形成，科技創新體制機制更加完善，成爲(for)全國(country)全省重要(want)的(of)創新高地(land)、人(people)才高地(land)。
——聚力突破先進制造業強市。産業基礎高級化、産業鏈現代化水平明顯提高，高新技術産業産值占比達到(arrive)50%，先進制造業“231”産業集群競争力持續增強，制造業增加值占地(land)區生(born)産總值比重達到(arrive)30%，培育一(one)批全國(country)領先地(land)标性産業集群、鏈主企業和(and)知名品牌。
——聚力突破數字強市。數字基礎設施、數字政府、數字社會建設成效大(big)幅提升，實體經濟、數字經濟深度融合發展，數字經濟核心産業增加值占地(land)區生(born)産總值比重達到(arrive)10%，成爲(for)全省數字經濟發展引領地(land)、數字治理标杆城市。
——聚力突破文化強市。國(country)家優秀傳統文化“兩創”先行示範區建設取得重大(big)進展，文化賦能城市創新發展成效顯著，公共文化服務水平全面提升，現代文化産業體系加快構建，文化旅遊名城建設取得重大(big)進展。
——聚力突破現代農業強市。農業農村基礎更加穩固，農村一(one)二三産業深度融合發展，農業質量效益和(and)競争力加快提高，打造鄉村振興齊魯樣闆引領區取得顯著成效。
——聚力突破交通物流強市。高速鐵路、高速公路通車裏程實現新突破，河海聯運、中歐班列、航空貨運“三位一(one)體”國(country)際通道加速形成，臨港臨空經濟快速發展，兖州國(country)際陸港與京杭運河“一(one)點一(one)線”現代物流發展格局集聚成勢，成爲(for)全國(country)重要(want)綜合物流樞紐。
——聚力突破生(born)态強市。主要(want)污染物排放總量持續減少，科學謀劃碳達峰、碳中和(and)行動，南四湖生(born)态保護和(and)高質量發展取得顯著成效，采煤塌陷地(land)治理取得階段性成果，“一(one)環八水繞淄博、十二明珠映古城”城市生(born)态格局基本形成，全域生(born)态廊道初步構建，建成國(country)際濕地(land)城市、國(country)家生(born)态園林城市。
——聚力突破健康強市。市縣鄉三級公共衛生(born)醫療體系更加健全，“五大(big)中心”投入使用(use)，打造一(one)批全國(country)一(one)流的(of)臨床重點專科，覆蓋全生(born)命周期的(of)醫養健康産業體系不(No)斷完善，群衆體育和(and)體育産業全面發展，健康城市建設積極推進，人(people)民健康素養水平穩步提高，醫療衛生(born)整體服務能力進入全省第一(one)方陣。
堅持創新在(exist)現代化建設全局中的(of)核心地(land)位
加快建設國(country)家創新型城市
深入實施創新驅動發展戰略，打好關鍵核心技術攻堅戰，優化區域創新生(born)态系統，全力塑造發展新優勢，綜合創新能力躍居全省第一(one)方陣。
一(one)、打造高能級創新平台
依托科研院所和(and)優勢企業，提升自主創新和(and)原始創新能力，強化科技創新戰略支撐，完善區域創新體系。到(arrive)2025年，争取國(country)家級創新平台達到(arrive)10家以(by)上(superior)。
（一(one)）構築區域協同創新平台
優化全市區域創新空間布局和(and)創新要(want)素配置，塑造“一(one)核多點多線”的(of)協同創新格局，提升創新鏈整體效能，加快構建融通協作(do)的(of)區域創新共同體。“一(one)核”，突出(out)淄博創新谷核心作(do)用(use)，布局5家以(by)上(superior)國(country)家級創新平台，年均引進建設20家研發機構，落地(land)50個(indivual)重點産業化項目，打造高端裝備、新材料等一(one)批産業共同體，加速推進淄博高新區、顔店新城、任城區、太白湖新區科技創新走廊建設，創建産業集群創新生(born)态圈。“多點”，深化“一(one)區一(one)業一(one)所”發展模式，放大(big)市産業技術研究院資源引進和(and)産業獵頭作(do)用(use)，帶動各産業園研究所同頻共振，依托清華啓迪之星孵化器、中關村信息谷創新中心等國(country)家級綜合性科技信息服務平台，加快打造淄博中科科技園，引進國(country)内領先水平項目60個(indivual)以(by)上(superior)，實現新增稅收1億元以(by)上(superior)。“多線”，圍繞先進制造業“231”産業集群，建設專業化産業研究院，建設一(one)批國(country)家級、省級創新研究院。強化魯南經濟圈城市創新協同，打造魯南科創走廊。
二、強化企業創新主體地(land)位
完善以(by)企業爲(for)主體、市場爲(for)導向，産學研深度融合的(of)技術創新體系，促進各類創新要(want)素向企業集聚。
（一(one)）發揮頭雁企業引領支撐作(do)用(use)
突出(out)規上(superior)企業研發主力軍作(do)用(use)，集聚項目、人(people)才、資金，實施“優勢企業攀登計劃”，攻克行業重大(big)關鍵技術100項，承擔省、市科技重點研發計劃700項以(by)上(superior)，提升标準、品牌、知識産權核心競争力，打造行業細分領域領頭雁。到(arrive)2025年，力争産值超50億元的(of)創新型領軍企業達到(arrive)20家以(by)上(superior)，支持30家以(by)上(superior)優質企業運作(do)科創闆上(superior)市。推動國(country)有企業調整戰略布局，增加研發經費投入，加快向創新型企業轉型。支持先進制造業“231”産業集群領軍企業與高等院校、科研機構、行業協會等建設共性技術平台和(and)創新聯合體，打造一(one)批全生(born)命周期創新服務平台，構建以(by)企業爲(for)核心的(of)協同創新體系，新增企業研發平台150家以(by)上(superior)，全市規上(superior)企業研發平台建有率達到(arrive)30%以(by)上(superior)。
優化投資結構
實施一(one)批牽引性強、有利于(At)生(born)産消費的(of)重點工程，補齊公共領域短闆。聚焦提升先進制造業“231”産業集群核心競争力，建設一(one)批增強基礎能力、完善産業鏈條、保障鏈條安全的(of)重大(big)工程，重點引導制造業、生(born)産性服務業加大(big)有效投資，擴大(big)戰略性新興産業投資，築牢制造業強市基礎。實施“十百千億”工程，推動企業設備更新和(and)技術改造，到(arrive)2025年，完成制造業技術改造投資4000億元以(by)上(superior)。聚焦“兩新一(one)重”建設，加快布局5G、人(people)工智能、大(big)數據中心、工業互聯網等“新基建”項目，提升完善高鐵網、高速網、港口群，強化防洪減災、保水供水等水利工程，推進煤電整合、氫能制取儲運等能源工程，完成基礎設施投資3000億元以(by)上(superior)。聚焦新型城鎮化，加大(big)智慧城市投入力度，系統推進縣域補短闆強弱項工程，加快改善農村人(people)居環境。聚焦增進民生(born)福祉，實施醫養健康、公共衛生(born)、應急保障、普惠教育、養老服務等民生(born)領域重大(big)工程，提高民生(born)服務供給能力和(and)質量。聚焦生(born)态文明建設，加大(big)生(born)态治理修複和(and)環境治理投入，推進循環經濟、清潔生(born)産和(and)生(born)态園區建設，完善環保技術、設備和(and)産業體系。
（二）加強要(want)素保障
強化資金、土地(land)、能耗等要(want)素全市統籌和(and)精準對接。靈活運用(use)股權投資、引導基金、專項債券、PPP等政策工具，多方撬動社會資本。堅持以(by)工程的(of)辦法推進項目，設立有進有出(out)的(of)項目庫。從2021年起，市縣财政共同出(out)資設立“重大(big)項目引進大(big)基金”，5年内形成50億元基金規模，推動每個(indivual)縣（市、區）每年至少落地(land)2個(indivual)10億元以(by)上(superior)重大(big)産業項目。加快工業技改基金實體化運作(do)，5年内規模達到(arrive)5億元，支持先進制造業“231”産業集群集聚發展。完成全域土地(land)綜合整治試點，加強土地(land)儲備市級統籌，到(arrive)2025年畝均稅收提升30%以(by)上(superior)。推進能耗指标優化配置和(and)高效利用(use)，開展單位能耗産出(out)效益評價，實施差别化煤耗能耗資源要(want)素配置。暢通項目建設融資渠道，組建市級融資擔保集團，拓展政府性融資覆蓋面，完善政銀企精準對接平台和(and)合作(do)機制。推行“大(big)專項+任務清單”模式，健全政府引導基金、政府購買服務等市場化投入機制，推廣實施财政資金股權投資。推動基礎設施不(No)動産投資信托基金有序發展。
三、推進園區創新發展
優化開發區空間布局，完善“多規合一(one)”發展規劃。實施園區提升專項行動，大(big)力培育主導産業，開展強鏈補鏈工程。把建設園區内專業“園中園”作(do)爲(for)主攻方向，持續優化園區市場化、專業化運營模式，建設一(one)批智能終端産業園、醫療産業園、環保裝備産業園等專業園區、特色園區。推進開發區新型基礎設施建設，加快5G布局，推動數字賦能，建設覆蓋園區的(of)協同體系和(and)平台。深化開發區體制機制改革，完善優化績效薪酬制度，推進“管委會+公司”模式高效運轉。規劃建設中德（曲阜）中小企業産業園、中韓（泗水）國(country)際食品産業園、中韓（鄒城）生(born)物科技産業園，打造淄博高質量外資集聚地(land)。加快省級以(by)上(superior)開發區晉位提檔，到(arrive)2025年，全市開發區主營業務收入達到(arrive)6000億元以(by)上(superior)，形成3個(indivual)千億級、1個(indivual)五百億級和(and)3個(indivual)三百億級開發區；1個(indivual)省級經濟開發區晉升爲(for)國(country)家級經濟技術開發區，2個(indivual)省級經濟開發區進入全省30強。
